摘要：民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节，是推动新时期档案工作发展的新理念和新目标。做好民生档案工作，是贯彻党的十七大提出的“着力保障和改善民生”精神的具体措施。本文以现实工作为依据，结合党的十七大民生思想，从如何做好民生档案、为构建和谐社会做贡献等方面进行初步的探讨。

关键词：管理、民生档案、和谐社会、服务

民生档案作为社会管理活动的历史记录，作为维护群众权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”在档案工作中的集中体现。不同时期不同社会意识形态的社会档案的利用取向是各不相同的，在现在民主意识不断增强的我国，各级档案部门以及档案工作者都应该积极响应国家的号召，以民生意识为向导，记录民生、服务民生，突出民生档案在资源建设中的地位，关注民生热点领域和敏感领域的建档工作，不断提高业务素质，树立民生档案为改善民生服务、为社会发展服务的意识，创造人人重视民生档案工作的良好的舆论环境。

365betnet作为全区档案事业的主管部门，学习贯彻落实党的十七大精神，就是要围绕以改善民生为重点的社会建设，创新性地开展民生档案工作，指导各方面把涉及民生的档案及时建立并完整收集起来，为普通百姓提供方便快捷服务，使百姓的合法权益得到维护，不断促进社会和谐。下面，笔者就结合现有工作，对如何做好民生档案、服务和谐社会进行探讨。

一、延伸档案管理触角，夯实民生档案基础

胡锦涛总书记在十七大报告中提出“要建设和谐社会，要全面改善民生”，这对档案部门提出了改革创新的更高要求。如何对散存在相关部门及社会有关组织的涉及民生的档案进行有效的收集，加强管理并提供广泛的利用，成为创新工作的突破点。　　

近年来,365betnet不断加强民生领域档案管理,推进民生档案资源的有效开发利用,积极为构建和谐社会保驾护航。我区的民生档案工作稳步推进，2001起年我们开展了民生档案接收进馆工作，目前馆藏民生档案涵盖人事、城建、婚姻、公证、信访、仲裁、医保等档案，截止到2008年底，区档案局存有各门类民生档案17378卷（件），这些档案反映了我区民生的变化过程和历史原貌，，是区情、民情、实情的重要凭证和信息资源。

为规范全区档案工作，365betnet制定了《白碱滩区机关档案考核标准》、《白碱滩区文书档案归档范围与保管期限表》、《会计档案归档范围与保管期限表》、《城建档案归档范围与保管期限表》、《白碱滩区人事档案收集范围》等文件，为进一步夯实全区民生档案工作起到了促进作用。

二、充分利用馆藏档案资源,服务民生，为和谐社会建设做贡献

我们知道民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，是“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。档案部门应通过对民生档案的开发、利用，使其在贯彻落实党和政府的惠民政策、维护各族人民群众的正当利益、化解民事纠纷、缓解社会矛盾、构建社会主义和谐社会等方面发挥积极作用。

（一）、利用民生档案，落实惠民政策

2006年至今，克拉玛依市住房补贴发放、补助符合计划生育奖励政策的有关退休职工数千元钱等政策相继出台，而部分退休职工因结婚时间久远，婚姻登记档案遗失，难以享受住房补贴和数千元补助。这些档案民政部门早已移交至区档案馆保存，从而引发了婚姻查档热。2006年1月至2008年12月，365betnet为273对居民查阅了婚姻档案并开具证明273份，使其顺利领取住房补贴；2009年1月至2009年6月，区档案局已接待婚姻档案查阅者95人，出具各类证明95份，为其享受数千元补助提供了依据。许多市民动情的说：“在家里翻箱倒柜好几天，在民政局都难找的结婚证，没想到在这很快就能找到，真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫。你们的工作很了不起，感谢你们。”

又如白碱滩区某照明商店经理付某查阅并复印订货合同，为顺利开展结帐工作提供了方便；市民鲍某查阅并复印《关于购房补助政策的通知》，为本人了解相关政策收集了有利的参考资料；区民政局杨某查阅并复印《关于印发白碱滩区义务兵优待金实施细则的通知》，为财政局发放义务兵奖励金提供准确数据；区人事局刘某查阅并复印《关于调整克拉玛依市最低工资标准的通知》，为调整白碱滩区临时工劳务费提供了参考依据，确保了党和政府的惠民政策得到具体落实。

（二）、利用民生档案，维护人民权益

为确保职工个人利益不受损失，白碱滩区档案馆积极开展人事档案协查服务，2009年元月至今，与区委组织部、区人事局配合，核查202名干部、职工的年龄、工龄、简历、技术职称及聘干、录干等信息，为干部、职工工资调整、职务变迁及离退休办理提供了详实的资料，维护了职工群众的切身利益。

新疆某建筑工程公司法律顾问达某查阅了某小区住宅楼停工报告、复工报告、竣工验收交接证明书、技术核定单等资料，作为开庭证据，为民事官司的胜负起到了关键性的作用。有偿解除劳动合同人员顾某、蔡某、孙某等人查阅并复印解除劳动关系公证书，顺利领取了住房公积金，使其个人利益得到了保障。

（三）、利用民生档案，维护社会稳定

为维护社会的稳定，2006年克拉玛依市出台政策，为有偿解除劳动合同人员提供再就业服务，因部分有偿解除劳动合同人员不慎将合同书丢失，难以享受该政策，在有关部门的批准下，他们抱着试试看的态度来到档案馆查阅。365betnet为高某、贺某、艾某等40余名有偿解除劳动合同人员，查阅并复印了所需的相关材料，为当事人的再就业提供了帮助。

教学楼的抗震加固工程是民心工程，不仅关系到师生、工作人员的生命安全和国家财产的安全，而且关系到学校、社区等事业的稳固与发展。为进一步了解本辖区各学校、幼儿园教学楼、社区、机关办公楼的抗震加固情况，2008年7月，区档案局派专人协助区建设局对辖区所有学校、幼儿园教学楼、社区及机关办公楼历年的城建资料进行查阅，经过两天的不懈努力，共查找出涉及抗震加固的城建资料 179 卷，圆满完成此次摸底调查任务。

实践证明，民生档案的开发、利用是和社会的发展、人民群众的利益紧密相连的，建立和保存的民生档案，已成为在社会和经济发展中解决民生问题的基础、解决社会矛盾和纠纷及保护人民群众合法权益的依据，加强民生档案的建设步伐，是人民群众合法权益的需要，更是构建和谐社会的需要。

三、转变观念，适应民生档案的发展

档案部门在工作中全面贯彻落实科学发展观，最重要的任务就是要以人为本，关注民生。要做到这点，档案部门就应该实现“两个转变”，建立“两个系统”，以适应民生档案的发展。

“两个体系”：国家档案局局长杨冬权同志在浙江省档案工作服务民生座谈会上指出：让档案工作服务民生、服务人民群众，要着重建立起两个体系：一是要建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系。把所有涉及到人的档案收集齐全，认真管好，让档案资源体系能够覆盖民生的各个领域，覆盖最广大的人民群众。二是要建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系。把所有涉及民生、涉及人民群众直接现实利益的档案优先提供给广大人民群众利用，使档案的利用体系能够便捷高效地为民生服务、为广大人民群众服务。这两个体系的建立可以使档案工作在为服务民生准备充足的档案资源的同时使民生档案与民共享，是深入贯彻落实党的十七大精神的最好体现。

“两个转变”： 要建立这“两个体系”，首先要实现“两个转变”：一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念，形成重视所有涉及人的档案的新观念；二是转变业务工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念。

四、加强宣传，推进民生档案工作开展

一是把加强档案法制宣传教育，建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系和建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系的具体工作，列入全区档案工作要点，并结合白碱滩区政府普及法制宣传教育规划进行宣传。

二是举办各种层次的培训班，把民生档案工作作为业务培训的主要内容；

三是利用演讲比赛和知识竞赛等形式宣传民生档案工作；

四是利用工作简报、网络等各种信息媒体，开辟民生档案专栏，向各族人民群众现场推介民生档案的开发和利用，使广大人民群众了解档案中确实有与自己利益息息相关的内容，确实能帮助他们解决一些身边的实际问题，使他们自觉地、主动地、有意识地用档案来解决自己的困难，维护自己的合法权益，使民生档案真正成为社会稳定的支柱，化解矛盾的法宝，安居乐业的帮手，从而对档案工作服务民生给以全面的推动。

五、加强队伍建设，确保民生档案工作顺利开展

在民生档案管理活动中，人是最重要的因素，管理人员不但要有很强的理论水平和专业技术，还要有很强的事业心和责任感。因民生档案涉及面广，应随时开展多种形式的民生档案管理人员专业培训。

一是对现有民生档案管理人员的培训。可采取集中培训，现场指导培训等方式，切实提高其实际操作技能和管理能力。

二是要加强档案专业理论培训。要适时举办档案专业理论培训班，不断提高档案人员理论水平。只有通过采取多种途径，充分挖掘人才潜力，才能切实提高民生档案管理人员的综合素质。

综上所述，我们要按照科学发展观的要求，转变观念、拓宽视野，结合我区民生档案工作的实际，积极做好民生档案的收集、开发、利用工作，真正做到，民生所想，就是档案工作之所向，民生所需，就是档案工作之所趋，为档案工作服务民生、服务社会搭建一个新的舞台，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。　

杨苇，女，汉族，中共党员，1969年10月生，1988年7月参加工作，2001年从事档案工作，任克拉玛依市365betnet科员。联系电话：0990-6981629。联系地址：克拉玛依市365betnet（馆）（白碱滩区泰安路20号）